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国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿” 的通知-区块链社区

来源:未知 发布时间:2021-10-13 16:41 标签:国家发展改革委等部门关于
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各省自治区直辖市人民政府、新疆生产建设兵团:为了有效防范虚拟货币“开采”活动盲目无序发展带来的风险,深入推进节能减排,支持如期实现CO2排放峰值碳中和目标,目前正在完善虚拟货币“开采”活动一、充分认识完善虚拟货币“开采”活动的重要意义虚拟货币“开采”活动是指通过专用的“挖矿机”计算生产虚拟货币的过程。 能源消费和碳排放大,对国民经济贡献低,对产业发展、科技进步等的拉动作用有限,加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越来越高,完善其盲目无序的虚拟货币“开采”活动,将成为我国产业各地区、各部门和有关企业高度重视,充分认识完善虚拟货币“开采”活动的必要性和重要性,把完善虚拟货币“开采”活动作为促进经济社会高质量发展的重要任务,进一步增强责任感和紧迫感,抓住关键环节,采取有效措施,全面开展虚拟货币“开采”活动二、总体要求(一)指导思想。 以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届中央委员会第三届中央委员会第四期中央委员会第五期中央委员会的精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移地贯彻新的发展理念,“严防风险,严防增量, 根据“妥善确保库存”的总体思路,充分发挥各地区各部门的合作,将虚拟货币“开采”活动中下游全产业链的监管纳入(二)基本原则。 坚持分级责任。 由中央统筹,由省负责,制定市县执行的机制。 中央统筹全国虚拟货币“开采”活动完善整体推进活动; 省级政府对该地区范围的整治工作负总责任,巩固市县政府的落实责任,按照中央统一安排明确具体实施方案。 市政府按照中央部署和省级政府实施方案的要求,细化落实措施,保证贯彻落实。 坚持分类处理。 区分虚拟货币“开采”的增量和库存项目。 严禁投资建设增量项目,禁止以任何名义发展虚拟货币“开采”项目; 在加快库存项目有序退出、保证平稳过渡的前提下,结合各地实际情况科学确定退出时间表和实施路径。 坚持依法循规蹈矩。 运用法治思想和法治方式全面推进虚拟货币“开采”活动整治工作,严格执行相关法律法规和规章制度,严肃查处整顿各地违规虚拟货币“开采”活动。 坚持积极稳妥。 在完善虚拟货币“开采”活动推进过程中,要积极稳妥推进,在实现退出加速的同时,妥善解决矛盾纠纷,确保社会稳定。 三、虚拟货币总检查“开采”项目(三)整理库存总检查项目。 全面审查当地已经投产运行的虚拟货币“开采”项目,编制项目清单,对运行中的虚拟货币“开采”项目逐一整理所属企业、规模、计算力、能耗等基础数据,每周实时动态全面核查大数据产业园、高新区内是否有虚拟货币“开采”活动,准确区分数据中心和虚拟货币“矿场”,保证当地虚拟货币“开采”的核查工作没有空白。 (四)清理清理建设中的新增项目。 在虚拟货币“开采”项目前期工作的各阶段大力排查,编制建设中或筹建中的虚拟货币“开采”项目清单,逐一整理所属企业、规模、算力、用电负荷、预计生产时间等基础信息。 在节能考核、电报申请等阶段提高认识力,整理故障诊断数据保证真正的全面性。 (五)加强异常用电监测分析。 进而开展并网发电数据、异常用电数据的分析,采用技术手段进行监测监控,加强数据中心用电大户的现场检查。 加强对除来水、调车等系统原因以外的并网电厂负荷降低数据的监控,防止公共并网电厂划专线直接供给虚拟货币“开采”企业。 将及时向有关监管部门报告发现的非法供电行为。 四、严禁投资建设新建项目(六)加强对虚拟货币“开采”项目新能源消耗的双重控制约束。 严禁将新增虚拟货币“开采”项目纳入能源消费两级评价体系,严格落实地方政府能源消费管理责任,对新增发现和调查虚拟货币“开采”项目的地区,在能源消费两级评价中,新(七)将虚拟货币的“开采”活动作为淘汰类产业。 将“虚拟货币‘开采’活动”的补充列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》“淘汰系”。 追加注册前,将虚拟货币“开采”项目视为废弃类产业,并于《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》 (按照国发(2005(40号) )的有关规定禁止投资。 (八)严禁以数据中心名义进行虚拟货币“开采”活动。 加强对虚拟货币“开采”活动的监督调查,明确区分“开采”和区块链、大数据、云计算等产业边界,引导相关企业发展资源消耗低、高附加值的高新技术产业,利用数据中心的虚拟货币“ (九)加强数据中心类企业的信用监管。 对数据中心类企业实行信用监管,实行信用承诺制,签署信用承诺书,自愿承诺不参加虚拟货币“开采”活动。 依托各级信用信息共享平台,将企业承诺内容和承诺履行情况纳入信用记录,作为案件事后监管的依据。 对不履行承诺的企业依法实施限制。 (十)严格限制虚拟货币“开采”企业的电报装入和使用能力。 禁止新向虚拟货币“开采”项目供电,严格以电报进行业务审查,不得以任何名义向虚拟货币“开采”企业供电,提出申请的报告项目一律停止处理。 严格执行电力许可制度,严禁用网前供电、划专线等方法为新建虚拟货币“开采”项目的企业供电。 加强电报装业务监管,采取“双随机、一公开”等方式进行抽查检验。 (十一)严禁对新建虚拟货币“开采”项目进行财税金融支持。 严禁地方政府、金融机构、银行以外的支付机构等以财税、金融等任何形式支持虚拟货币“开采”项目的新建。 对于政府主导的产业园区,不允许引进新的虚拟货币“开采”项目。 五、加快库存项目有序退出(十二)依法打击非法违反供电行为。 加强行政执法工作,坚决杜绝发电企业特别是小水电企业在虚拟货币“开采”项目网前供电或通过专线直接供电的行为。 严禁虚拟货币“开采”企业以任何形式发展自备电厂的供电。 通过12398能源监督投诉举报热线等各种渠道,严厉打击违法行为违反供电行为,依法给予行政处罚。 对发现非法使用电力的虚拟货币“开采”企业,依法采取断电措施。 (十三)实行差别化电价。 将虚拟货币“开采”项目纳入差别化电价政策的实施范围,实施“淘汰类”企业的电价。 涨价标准为每千瓦小时0.30元,地方可根据实际情况进一步提高涨价标准。 及时更新虚拟货币“开采”项目名单,加强监督检查,严格执行差别化电价政策,确保对虚拟货币“开采”企业及时全额征收上涨的电价。 (十四)不允许虚拟货币“开采”项目参与电力市场。 加强对电力市场秩序的监管,加强对参与电力市场的企业用户的筛选,不允许虚拟货币“开采”项目以任何名义参与电力市场,也不允许虚拟货币“开采”项目以任何方式享受电力市场的利益。 进入电力市场的虚拟货币“开采”项目必须按期结束。 (十五)停止对虚拟货币“开采”项目的一切财税支持。 对地方政府已经给予税费、房租、水电费等优惠政策的库存项目,应当限期停止并取消。 对虚拟货币“开采”项目及其所在小区,地方政府不允许给予财政补贴和税收优惠政策。 (十六)停止向虚拟货币“开采”项目提供金融服务。 禁止各金融机构、银行以外的支付机构直接或间接向虚拟货币“开采”企业和项目提供金融服务和各种形式的信贷支持,采取措施收回发放的贷款。 严厉打击以“开采虚拟货币”名义进行的各种非法集资和证券非法发行活动。 (十七)按照《产业结构调整指导目录》的规定限期淘汰。 根据《产业结构调整指导目录》相关规定,采取有力措施有序整改淘汰库存虚拟货币“开采”项目。 对未按期淘汰的企业,应当依照国家有关法律法规责令停产或关闭。 对违反规定的,依法追究相关责任。 六、明确保障措施(十八)责任分担。 发展改革部门会同金融、能源、工信、互联网、财政、税务、市场监管等部门统一推进“开采”活动的完善。 各地区要建立相应的协调推进机制,细化措施,确保任务得到落实。 各地区、各有关部门要加强业务协同和信息共享,按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的原则,切实推进虚拟货币“开采”活动的整治工作。 (十九)形成监管合作。 金融管理部门、网信部门要加强对相关主体的监控分析和透明监管,将虚拟加密资产大数据监控平台等识别的矿山定位在IP地址、具体企业和实体地址,加强与相关监管部门的信息共享交流和数据相互验证,形成全链的管理力量。 能源监管机构应当对电力供应违约项目和有电力安全隐患的项目进行有力调查,监督违反规定参与电力市场交易的行为。 各地有关部门要建立协同工作机制,对虚拟货币的“开采”和交易环节进行全链管理。 要在各地建立举报平台,畅通对全社会虚拟货币“开采”项目的监管渠道。 (二十)促进落实的加强。 各地区要明确时间表、路线图,建立业务登记簿,加强业务执行,及时跟踪分析本地区相关政策措施的实施进展和效果,确保各项业务措施得到切实细致、切实实施。 国家相关部门应当及时组织第三方机构评估各地虚拟货币“开采”项目的清理退出情况,建立信息通报机制,及时通报各地工作进展。 国家发改委中央宣传部中央网信办工业和信息化部公安部财政部人民银行税务总局市场监督管理总局银保监会国家能源局2021年9月3日2021/09/24运行局原文:国家发改委本主题为2021-9-30 13:39,加入精华

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